中国动漫集团董事长、总经理 庹祖海
2014年4月
改革与创新
●改革：解决动力不足，阻力过大；从思想观念上的解放头脑，到体制机制上的解放手脚
●创新：激发创意、支持创业、保护创新
一、文化：定位与目标
●文化是民族的血脉，是人民的精神家园
●两个文明（物质与精神），“三个代表”，四有公民（理想道德文化纪律），五位一体（经济政治社会文化生态）
●一个目标（文化强国），一个导向（人民），一个体系（核心价值）
方针、原则与标准
●“二为”方向，“双百”方针
●双轮驱动（事业与产业）
●两个属性（意识形态与商品）
●两个效益（经济与社会）的统一
●三个面向（面向世界面向现代化面向未来）
●“三贴近”（实际、生活、群众）
●三性标准（思想性艺术性观赏性）
文化改革发展任务
●十七届六中全会提出建设七大体系
●社会主义核心价值体系
●文化产品评价体系
●公共文化服务体系
●现代文化产业体系
●文化市场体系
●现代传播体系
●优秀传统文化传承体系
二、文化产业
●联合国教科文组织在蒙特利尔会议上给文化产业下的定义-----“按照工业标准生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动”。
●英国：“源自于个人创意、技能及才华，通过知识产权的开发和运用，具有创造财富和就业潜力的行业”，包括“广告、建筑、艺术品和文物交易、工艺品、设计、时装设计、电影和音像、互动休闲软件、音乐、表演艺术、出版、软件与计算机游戏、广播和电视 ”等13个行业。
中国《文化及相关产业分类》
●本分类规定的文化及相关产业是指为社会公众提供文化产品和文化相关产品的生产活动的集合。
●涉及范围既包括了公益性单位，也包括了经营性单位，其范围与联合国教科文组织的《文化统计框架—2009》规定的范围基本一致。
●延续原有的分类原则和方法，调整了类别结构，增加了与文化生产活动相关的创意、新业态、软件设计服务等内容和部分行业小类，减少了少量不符合文化及相关产业定义的活动类别。
各国文化产业
●中国：2012年69.8万家文化及相关产业法人单位文化产业增加值18071亿元，占GDP的3.48%。年均增长速度在16.5％。
●文化创意产业占世界GDP的7%（估计值）
●美国文化产业大约占GDP的11%，英国占7.61%，加拿大占3.8%，韩国大约6%。
三、文化发展目标
●全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
创新的总开关：市场决定
●建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。
文化：激发活力
●建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，培育和践行社会主义核心价值观，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，以激发全民族文化创造活力为中心环节，进一步深化文化体制改革。
四、激发文化活力，要做哪些事？
●紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。
发展路径
●事业与产业并举，不可割裂偏废
●政府与市场互补，不可缺位越位
●文化与经济结合
●文化与科技结合
●文化与金融融合
●抓大不放小，近利不急功
制度平台
●建设以服务企业创新能力为中心的激励管理体系
●创业环境：包括政策体系以及孵化器、园区、产业集群等平台。300多孵化器
●创新环境：社会，法制保障，公平公正
●创意环境：人员，人文氛围，宽松自由
●（破解钱学森之问）
政府：活力之机
●“机关”：运作之枢纽，油门与刹车
●问题：管得多，管得死，管不住
●改革：转变职能，简政放权，建设服务型政府
●服务：主要是制度供给
●放开，管住，管好
●把权力关进制度的笼子，法治政府
企业：活力之体
●为什么我们的歌星一首歌吃到老，而港台却是常青树？
●企业是个体活力发挥的载体。
●国企改革：注销事业法人7000个，核销事业编30万。
●现代企业制度；减少风险，释放活力
●完善市场体系；统一开放竞争有序
●文化创意需要小企业，文化产业需要大企业
社会：活力之器
●公平正义是社会和谐的保证
●普及公民精神推进社会治理，开放包容互动的互联网精神是当代社会发展的标志
●社会不能一盘散沙，提高组织化能力是社会进步需要
人：活力之源
●物质与精神。经济人假设，社会人的需求层次
●核心价值观。中央办公厅印发《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，3个层面：富强、民主、文明、和谐--国家层面；自由、平等、公正、治--社会层面；爱国、敬业、诚信、友善--公民个人层面。
●中国梦：个人与国家，内涵与表达
●更好保障个人自由尊重个性是活力之源
改革新政策
●2009年国务院出台《文化产业振兴规划》，文化产业首次上升至国家战略产业层面
●国务院关于印发《注册资本登记制度改革 方 案 》的 通 知（国发〔2014〕7号）
●国务院《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》（国发<2014>10号），“加强科技与文化的结合，促进创意和设计产品服务的生产、交易和成果转化，创造具有中国特色的现代新产品，实现文化价值与实用价值的有机统一。”
●国务院《关于加快发展对外文化贸易的意见》（国发<2014>13号）
●《关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发〔2014〕15号），对转制企业的财政支持、税收减免、社保接续、人员分流安置等优惠政策全部予以保留
●中国人民银行、财政部、文化部等部门《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》（银发［2010］94号）
●文化部、中国人民银行、财政部《关于深入推进文化金融合作的意见》（文产发[2014]14号）
分析：政策新变化
●从重财政到税收
●从重投资到融资
●从直接管理到间接管理
需要继续努力的方向
●让钱流动：国家金融体系改革。美国的新经济靠什么推动？科技与金融的融合。中国要大力发展风险投资
●让权收缩：扩大开放度，民营，外资
●让人向上向善：价值观的发扬光大。更加重视中国传统文化的现代转化
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