中国动漫集团董事长、总经理 庹祖海
2014年10月
英国经济学家安格斯•麦迪森《中国经济的长期表现:公元960-2030》（2007年修订版）得到许多中国经济学家的高度肯定, 我认为胡鞍钢用“详实、定量、可比较”加以评论非常精到。该书以“官僚行政文明”定性中国古代经济发展特性，也是比较中肯的。
作者指出，“官僚行政体制是能够使中国保持大一统国家的主要力量。与近代欧洲和日本的多层次统治结构相比，这套体制相对来说是高效率而低成本的。”他进而分析了官僚体制对经济的影响，“对农业经济的影响一般来说是非常积极的。在农业以外，官僚体制的影响却是负面的。他们法定的、习惯上的特权决定了他们的社会地位、生活方式和生活态度。他们主导着城市生活，阻碍了欧洲式的独立的工商资产阶级的出现。”。官僚精英之所以能够主导整个经济社会生活，是因为科举取士制度确立的权威让任何人无法挑战。这种官僚行政文明的核心是儒家思想，它在其两千多年的发展中崇尚礼制和秩序，注重人的道德修养和完善，在经济上表现为重农抑商，显然这有利于维护一个幅员广阔的国家长治久安，却也抑制了社会活力和创新。“直到20世纪中叶为止，中国对西方的挑战没有做出适当的反应，这主要是因为官僚体制下所形成的那种意识、心态与教育制度，导致了一种民族自我中心主义，对中国以外的发展漠不关心。”
在中国近代为什么落后的长期学术论争中，上述观点是相当普遍的认识。安格斯•麦迪森正确地区分了官僚精英结构和国家治理模式在不同思想观念指导下出现的变化。他注意到科举考试废除后民国时期社会结构和思想观念的崩溃对经济发展正负两方面的影响，更详细分析了新中国成立后两个不同阶段经济发展的情况。两个阶段有相同的，都是共产党领导的官僚精英主导的发展，都想富国强兵，但方式方法不同。前一阶段是高度控制的计划经济，通过政治运动和半军事化搞经济，速度慢效率低，成本高，全要素生产率的年增长率为负数；后一阶段是经过改革开放的社会主义市场经济，政府控制不断减弱，市场力量日益强大，虽然成本高但速度快效率也较高，全要素生产率年增长2.95%。
同样是官僚精英管理体制，为什么共产党的官僚政治能够摆脱那种压抑经济发展的历史惯性出现突变，能够快速发展经济？我认为首先源于共产党的指导思想马克思主义，唯物史观认为社会的决定性因素是生产力，生产力是经济社会发展的根本动力，因此抓经济发展这个第一要务天经地义。同时中国近代的落后挨打使民族意识强烈的共产党人有强烈的使命感忧患感，“赶超”意识体现在很多方面，有力地促进了社会发展，但也出现了一些负面因素，如脱离实际的大跃进、洋跃进以及片面发展经济的ＧＤＰ崇拜等问题。现在提出的中华民族的伟大复兴，以一种回顾历史的方式展望未来，说明共产党官僚精英的治国理念和价值观有继承有创新。可见，官僚行政文明并非与经济发展天然敌对，关键看官僚精英信奉什么经济发展思想，采取什么发展方式。
但官僚行政文明主导的经济发展是有限度的。中国目前的经济与过去一样是粗放型发展，是不可持续的。安格斯•麦迪森分析了中国今后经济增长的前景，预言中国将在2015年前超过美国成为世界最大经济体，但随着逐渐接近世界技术前沿，经济增长步伐会放缓。今后面临的问题包括国企改革、金融和财政体系，资源与环境、法律制度与私人产权、地区差距与贫富悬殊等，还有他没有提及的与权力如影随形的腐败，这些问题正在极大地恶化经济发展环境和社会道德环境，成为影响社会稳定的重要因素。解决这些问题需要国家治理理念和模式的重大变革。十八届三中全会《决定》明确了全面深化改革的各项目标和措施，其中最大的突破是强调市场在资源配置中的决定性作用，为正确处理政府与市场的关系奠定了坚固的理论基石，为中国的发展之路清除了历史遗留的巨大障碍。虽然实施起来困难依然很多，但总的前景还是可以如安格斯•麦迪森所说的那样谨慎乐观。
